上周，美国德克萨斯州突遭特大洪灾，已造成逾百人死亡，其中包括多名儿童。这场灾难震惊国际社会，也引发加拿大国内对于极端天气应对能力的深刻反思：如果类似灾害发生在加拿大，我们准备好了吗？
答案并不乐观。
加拿大气候研究所适应性研究主任瑞安·内斯（Ryan Ness）表示，加拿大许多地区在洪灾防控方面存在明显短板，特别是在洪水测绘、基础设施升级和预警系统建设方面亟需加强。“我们必须清楚风险在哪里，但问题是很多地方甚至没有洪水风险地图。”内斯说，“在不知道风险所在的情况下，谈何防范？”
滑铁卢大学气候适应完整中心的凯瑟琳·巴科斯（Kathryn Bakos）也指出，加拿大虽然在相关研究方面投入不少，但在政策落实层面明显滞后。“我们知道该怎么做，但很多应对措施始终未能付诸实施。”
**过时的地图与失灵的机制
专家指出，加拿大应对洪灾的一大障碍，是使用的洪水风险地图普遍过时，有的甚至可以追溯到数十年前。巴科斯表示，这些陈旧数据严重影响了城市规划、防灾投资和预警机制的科学决策。
而现实中，加拿大并非没有面临过重大洪灾的前例：
2013年6月，阿尔伯塔省弓河泛滥，卡尔加里发生严重洪灾，造成5人死亡、约60亿元的财产和经济损失，成为加拿大历史上代价最惨重的气象灾害之一；
几周后，多伦多遭遇罕见强降雨，90分钟内降雨量达126毫米，远超一个月的平均水平，导致唐河（Don River）泛滥、交通瘫痪，一列载有数百人的通勤列车在水中被困7小时，全市经济损失超过10亿元。
随着气候变化日益加剧，加拿大各地正面临更频繁、更强烈的降雨。巴科斯表示：“随着环境不断变化，极端天气事件将越来越常见，包括洪水、野火和极端高温。”
内斯指出，受野火影响的地区由于植被损毁，土壤易松动，发生山体滑坡或泥石流的风险加剧。而像阿尔伯塔省、BC省内陆高地以及城市化严重的多伦多和蒙特利尔等地，也存在因地形或排水系统老化而引发山洪暴发的现实威胁。
“这是我们必须面对的新现实。”他说。
**政府开始行动，但仍存短板
面对日益严峻的气候挑战，联邦政府上月宣布将投资洪水测绘与适应项目，用于更新地图、提升社区应对能力。
新斯科舍省就是案例之一：当地萨克维尔河流协会（Sackville Rivers Association）37年来多次呼吁更新洪泛区地图，直到去年才终于落实，且首次纳入气候变化模型。尽管尚未全面覆盖，但地图精度已达95%。
“这就像我们为孩子准备安全座椅，为工人配备安全帽一样，洪泛区管理是政府理应承担的公共保护职责。”前协会主席沃尔特·里根（Walter Regan）说。
然而，全国范围的预警系统仍是缺口。
西安大略大学加拿大强风暴实验室副主任戴夫·西尔斯（Dave Sills）指出，尽管环境与气候变化部会发布雷暴、龙卷风等天气警报，但洪水预警属于省级权限，联邦政府无法发布统一预警信息，导致系统碎片化、信息传递迟滞。
“我们需要像空气质量预警那样的跨政府协调机制，来建立全国性的洪水预警系统。”西尔斯呼吁。
**对未来的投资不能再拖
应对洪水风险不仅关乎预测与应急，更需要长期基础设施的系统性投资。包括安装止回阀、建设堤坝引水渠、升级雨水管道系统、禁止在高风险区开发住宅等，都是城市层面亟需行动的方向。
内斯指出，多伦多已有几十亿加元的雨水管理战略，但从资金筹集到施工进度都面临巨大挑战。“建设需要时间，但气候变化不会等我们准备好。”他说。
巴科斯则补充说，除了“灰色基础设施”，加拿大城市还应更多投资绿色基础设施，例如增加城市草地、恢复湿地、保护森林，以增强自然排水和缓洪能力。
“加拿大拥有应对极端天气的知识与能力，”她说，“但我们需要更强有力的政策推动与公众支持。否则，当灾难来临时，我们将毫无准备。”
延伸阅读：
https://toronto.citynews.ca/2025/07/08/why-canada-may-not-be-ready-for-new-reality-of-flash-flooding-and-severe-storms/
https://www.cbc.ca/news/science/flooding-canada-preparedness-1.7578994
