Fay Martin第一次看到安省一项拟议法案的细节时，不禁毛骨悚然。该法案要求房东对预防其出租单元内的毒品活动负责。

作为Places for People的创始人兼董事会成员，该机构在安省Haliburton Highlands出租20个经济适用房单元。她说，这项立法规定，若房东的房产被用于制造或贩卖毒品，房东将面临罚款或监禁，这既与她所在慈善机构的目标相悖，也可能威胁到机构的长期生存。

“这会彻底打击房东为最需要住房的人提供住所的积极性，而这些人也是社区需要接纳的群体。”她表示。

Martin称，这是因为该法案会让保障性住房提供者不敢“冒险”接纳那些需要住所但可能有吸毒问题的租户。

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该法案已获得皇家批准，但尚未正式颁布为法律，它是第10号法案的一部分。第10号法案是一项多部分的立法，通过修改保释、法院和警务等领域的规定，广泛聚焦于公共安全。

法案中，政府还提到，房东若采取了“合理措施”来“预防（毒品）活动”，可进行合法辩护。

但对于这些措施具体包含哪些内容，目前尚无明确说明。因此，像Martin这样的住房提供者正焦急地等待了解更多信息，明确他们的新职责是什么，以及履行这些职责需要付出多少成本。

首次定罪的罚款可能高达25万加元，Martin称这“会让我们破产”。她表示，她所在的慈善机构没有获得政府的额外资助，只能依靠捐款来补贴其住房单元的运营。

在安省Simcoe县的保障性住房机构Redwood Park Communities工作的Jennifer Van Gennip也对此感到担忧。她表示，这项拟议法案已在行业内产生“寒蝉效应”，让为吸毒者提供住房这件事变得棘手。

同时担任安省终结无家可归联盟联合主席的Van Gennip说：“我们听说其他保障性住房提供者正试图提前应对……他们开始驱逐有吸毒行为的住户。”

她希望能明确法案针对的具体对象，并期待法案能“清晰区分”两类人：一类是单纯的吸毒者，或是她所说的“为生存而交易”的人——这类人贩卖少量毒品，只为满足自己的毒瘾、支付房租或购买食物；另一类是大规模贩毒和制毒者。

“这里真的需要某种形式的指导”

多伦多律师John Fox专攻经济适用房相关法律，他认为这项立法的措辞“相当模糊”。

“这里真的需要某种形式的指导，”Fox说。他表示，期待安省政府在法案生效前发布更多信息，澄清相关内容。

目前，无论是非营利性、营利性还是商业性的房东，都在讨论一个核心问题：政府所说的“房东采取‘合理措施’阻止毒品活动即可进行合法辩护”，到底指的是什么？

“人们想知道，这是否意味着要安装更多闭路电视监控，”Fox说，“也有人疑问，这是否意味着应该在租约中加入每月检查房屋的条款，以确保此类（毒品）活动不会发生？”

Fox表示，非营利性住房还面临一些更具体的不确定性，比如非营利机构的董事会成员（多为志愿者）需承担多大责任，以及当他们最终需要采取某些“合理措施”时，是否能获得资金支持。

保障性住房应被排除在外吗？

CBC曾询问安省总检察长办公室，该法案的生效时间以及发布更详细法规的时间安排，但截至截稿未获回复。

Fox称，目前倡导者们正敦促该省考虑是否将保障性住房完全排除在法案适用范围之外——对此，该省也未予以确认。

“（保障性住房提供者）希望能豁免于这项法案，因为他们的工作恰恰与减少这类（毒品）活动直接相关，”他说，“让他们承担这种风险是不公平的。”

Fox接着说，即便这一呼吁能成功，也会引发另一个复杂问题：如何区分非营利性住房与保障性住房？前者不为业主创造利润，有时提供非市场租金；后者通常提供非市场租金并为租户提供支持。

“这条界限很难划定。”他说。

对“明确性”的等待仍在继续

安省非营利住房协会首席执行官Marlene Coffey表示，目前非营利领域希望能与该省进行更多磋商。

“我们期望的是，在制定法规的过程中，能与政府展开合作磋商，进而让相关内容更加明确，”她说。

该协会已向该省提交了一份建议清单，其中包括要求提供更多资金支持，以及明确个人责任规则。

安省市政协会也要求进行磋商，并在6月致总检察长办公室的一封信中表示，担心该法案会带来“意外后果、过度负担，以及给市政房东带来风险”。

与此同时，安省租户权益倡导中心正为一线工作人员准备相关培训，内容是如何“减轻该法案及第6号法案对安省人的负面影响”。第6号法案赋予市政当局新的权力，可将无家可归者驱离公共场所。

该中心在今年春季提交给司法部长Doug Downey的文件中写道：“这两项法案的实际影响是，安省人将失去住房，陷入更不稳定的处境。”

来源：https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/bill-10-landlord-drug-liability-1.7588576