移民维权组织警告，加拿大联邦政府正在推进的《强边境法案》（Strong Borders Act）可能催生一个全新“边缘人群体”：他们因原籍国危险而无法被遣返，却同时被剥夺庇护申请权、无法获得合法工作身份，长期陷入无身份的“灰区生活”。

这项法案，也称为C-2号法案，是在议会休会前提交的，其核心内容是收紧移民和庇护系统审理资格，规定：

•抵达加拿大超过一年的难民申请人，将无权在移民与难民委员会（IRB）申请庇护；

•已离境又重新入境者也适用该限制（适用于2020年6月24日之后抵达者）；

•从美加边境“非正式入境”后停留超过14天者将被剥夺庇护权——此举将废除原先《安全第三国协议》中允许他们申请庇护的例外条款。

移民部发言人Matthew Krupovich表示，这项一周年限制规则将有助于减轻IRB的积压案件，使系统更快处理新申请。

维权团体强烈反对：这是制度制造的“黑户居民”

加拿大难民委员会（Canadian Council for Refugees）执行主任Gauri Sreenivasan指出：“这项法案将导致大量来自冲突国家的申请人，无法获得IRB的听证机会。他们不能离境、不能工作，也没有机会获得身份，陷入‘永久性灰区’。”

她透露，曾在一次移民部技术简报会上明确向官员提出这个严重隐患：“我们问得很清楚：那些不符合IRB申请条件的人，该如何进入任何身份合法化流程？答案令人担忧。”

虽然新法中，大多数不符合庇护条件者将被列入递解程序（驱逐出境），但加拿大目前暂停遣返以下冲突国家的居民：

海地、乌克兰、叙利亚、利比亚、也门、布隆迪、委内瑞拉、黎巴嫩、以色列及加沙地带。

这意味着，他们无法被驱逐，却又无法申请庇护，等于“卡在加拿大”。

Krupovich表示，这些人仍可在真正被驱逐前接受PRRA评估程序，用于判断其面临的迫害、酷刑或生命威胁风险。

若PRRA通过，一般可申请永久居民身份。

但维权者指出：PRRA不等于IRB，难度高、保障低。

Sreenivasan强调：很多原籍国被暂停递解的人甚至不会被正式列入递解程序，因而没有资格触发PRRA；即便能PRRA，没有面对面听证、通过率远低于IRB；PRRA期间申请人无法获得工签或医保，与IRB程序差距极大；根据“移民工人权益联盟”发言人Syed Hussan的数据，IRB庇护申请成功率约为60%，而PRRA远低于此。

Sreenivasan指出，新法规定凡是在加拿大停留超过一年的人，即使小时候来探亲、学生时期来旅游，后来因政治原因无法返国，也将无法再申请庇护。

她举例：“一位学者或记者，几年前来加拿大讲学，如今因触怒独裁政权想寻求庇护，却会因为‘你来加拿大时间太早’被一票否决。”

移民工人权益联盟的Karen Cocq表示，加拿大提案的“一年限制”甚至比美国更严格，美国是从“最近一次入境时间”开始计算，而加拿大是看首次抵达时间，大幅提高了被拒人数。