在安省政府将“强市长权力”（strong mayor powers）扩展至众多新市政当局一个月后，一些市长承诺永远不会使用这些权力，而越来越多来自小城镇的议员则警告称，这正威胁着地方民主。

自5月1日起，安省又有169名市长获得新权力，包括可以否决市议会通过的附例（bylaws）、在仅有三分之一市议员支持的情况下通过附例、以及单方面雇佣或解雇市政部门主管。

安省市政事务及住房厅长罗伯·弗拉克（Rob Flack）上月表示，省府决定将“强市长权力”扩大三倍以上，目的是加快住房建设和简化地方治理。

这些措施最初于2022年推出，仅适用于多伦多和渥太华这两个安省人口最多的城市。

如今，这些权力被更广泛授予，引发多个市政当局主动采取行动表态拒绝。

斯特拉特福（Stratford）市议员马克·亨特（Mark Hunter）最近获得全体市议会支持其动议，象征性地拒绝新授予的权力。他表示，这是为了表明地方民主不应受省政府一时之念支配。

“实际上这等同于取消了市议会的多数决策规则，”他说。

“我们社区居民的期望是，他们选出的代表能真正代表他们的声音，而这项变化在某种程度上削弱了这种代表性。”

亨特表示，尽管市议员之间经常存在强烈分歧，但这种争论能带来更好的决策，而削弱这种讨论只会让社区受损。

他强调，他们并不担心现任市长滥权，而是对未来潜在的滥权行为感到担忧。

“这又是一个将权力集中到少数人手中的例子，而从人类历史看，这种做法往往不会有好结果。”他说。

昆特韦斯特（Quinte West）市议员大卫·奥尼尔（David O’Neil）也对“强市长权力”表达担忧，称这是省府方向错误的又一体现。

“我认为这项决定和在401高速公路下建隧道一样疯狂，”他说，指的是省长道格·福特承诺在安省主干道下修建隧道的想法。

他还质疑这些权力是否真能带来新住房，并表示若省府真的希望促进建房，就应免除开发费用。

同样来自昆特韦斯特的议员扎克·卡德（Zack Card）则认为，这项扩权将“侵蚀安省市议会的民主传统”。

“有效的议会运作依靠协作，所有声音应有平等分量。打破这种平衡，可能妨碍治理，也会让社区问题更加难解。”卡德在邮件中表示。

奥尼尔和卡德都未直接评论该市首席行政官在新权力实施首日被免职一事。根据市政官网，该人事决定是“依照省法，由市长决定”。

昆特韦斯特市长吉姆·哈里森（Jim Harrison）在一封电邮中表示：“这个决定是在与市议会密切协商和达成共识的基础上作出的，是为推进事务而动用强市长权力。”

但不到一周后，他在议会会议上又表示不打算继续使用这些权力。

奥尼尔的担忧更着眼于未来：“五年、十年、二十年后，另一种类型的市长将如何使用这些权力，现在尚不可知。”

安省市政管理人员、书记与财政主管协会（AMCTO）执行董事大卫·阿布克尔（David Arbuckle）则表示，这种单边权力威胁到地方政府的行政中立，也影响公务员提供基于证据的建议。

“这改变了动态，（市府员工）现在必须意识到，他们可能随时被市长解雇。”他在一次采访中表示。

“这意味着他们提供的建议可能不再保持中立，因为最终他们面对的是一个个人，而非整个议会。”

来自爱德华王子县（Prince Edward County）的议员科里·恩格斯多费尔（Corey Engelsdorfer）担心，这些权力会加剧议会内部的分裂，如果真的被启用，恐会让公众被“边缘化”，即使该地区正处于开发热潮之中。

他指出，多数规则本身已具有分裂性，尤其是在住房议题上，而在更少支持下作出的决定，只会加剧民众的冷漠和不信任。

“我们靠的是整个议会通力合作来推动住房建设，而不是靠一个人或三分之一议会强推议案。”他说。

“我常听省长福特说这些措施能减少繁文缛节，但在我看来，民主不是繁文缛节，也不是一个必须被消除的障碍。”

爱德华王子县市长史蒂夫·弗格森（Steve Ferguson）在采访中表示，他正努力将部分“强市长权力”如人事决策交还给议会。

恩格斯多费尔还说，该议会已一致通过动议，要求省府撤销“强市长”相关立法。

尽管引发许多质疑，但多伦多大学基础设施研究所主任、地理与规划教授马蒂·谢米亚提基（Matti Siemiatycki）指出，目前各地对这项权力的实际使用“相当有限”。

截至上月前，安省仅有46位市长拥有这些权力，其中仅少数真正使用过。

几个较为知名的例子包括：2024年4月，汉密尔顿市长安德莉亚·霍沃斯（Andrea Horwath）推动将两个市政停车场用于可负担住房开发；2023年10月，密西沙加前市长邦妮·克伦比（Bonnie Crombie）推动通过四户型（fourplex）住房附例。

但谢米亚提基担心，在监督较弱、新闻监督更少的小城市，“强市长权力”更可能被滥用。

“我们看到，加拿大各地的地方新闻机构在衰退，小社区尤为明显。”他说。

“如果要集中权力，就必须有外部监督机制，而媒体就是其中之一。因此，小社区可能更难保障问责机制、也难以让居民了解正在发生的事情。”

他补充，尽管理解省府希望解决住房和基础设施危机的动机，但他认同那些提出质疑的议员的观点。

“只是为了追求速度，并不一定就能走得更远，”他说。

“从长期来看，更可持续的办法是，通过有明确问责机制和时间表的流程来实现加速。”

信息来源：https://www.cp24.com/news/2025/06/01/crazy-idea-ontario-councillors-push-back-as-strong-mayor-powers-reach-small-towns/