一项新的全球城市指数显示，多伦多在住房负担能力方面位居世界最差城市之一。专家将其归咎于数十年来的政策失误、开发审批缓慢，以及不断膨胀的人口需求。
根据牛津经济研究院（Oxford Economics）发布的《2025全球城市指数》（2025 Global Cities Index），由于多伦多房价高企，当地居民“在住房上的支出比例几乎高于全球其他所有城市”。
尽管联邦政府近期承诺，对首次购房者购买100万加元以下住宅免征商品及服务税（GST），但批评者指出，限制性的住房政策、高额开发费用以及缓慢的审批流程，早已让住房市场远离普通买家的承受范围。
根据多伦多地产局（TRREB）最新数据，虽然2025年5月多伦多地区的房屋均价同比下降了4%，但仍超过110万加元。
“过去20年间，多伦多人口增长了35%，但可负担住房却远远跟不上。” 多伦多市长邹至蕙（Olivia Chow）在周五新闻发布会上表示，“生活成本正在变得越来越高，年轻人正在放弃拥有住房的梦想。”
多伦多市目前设有一个计划，只要项目中有至少20%的单位为可负担住房，就可以延期缴纳开发费用。
然而，该计划的申请远远超过市政府的财政能力。邹至蕙表示，目前有来自约70家开发商的共计30万个新住宅单位已“准备开工”，却因为资金短缺只能“在管道里等着”，希望得到来自省或联邦政府的资助。
据多伦多都市大学（Toronto Metropolitan University）高级研究员Frank Clayton指出，仅在多伦多市内，开发费用就可使新房成本增加超过10万加元，而在GTA的部分地区，这一费用甚至可以轻松翻倍。
联邦自由党领袖、前央行行长Mark Carney曾承诺，将通过省级分配资金的方式，帮助市政当局把这些费用减少一半，但尚未给出具体时间表。
“如果一个城市要开发商预先支付20万加元，那么开发商就会把这20万计入房价。” Clayton说，“如果开发商无法收回成本，他们就不会建房。”
Clayton指出，多伦多住房危机背后的三大元凶是：高昂的费用、严格的规划规定，以及不断上涨的住房需求——尤其是受移民增长的推动。仅去年，就有近30万新移民涌入该地区，加剧了住房压力。
“你需要有地块、有已划区、也有基础设施配套的土地。” Clayton说，“而我们的城市规划系统，对需求变化反应非常迟钝。”
“我们必须马上采取行动”
今年4月，GTA的新屋销售连续第七个月创下历史新低，部分原因是住房开工量大幅下降。
GTA建筑与土地开发协会（BILD）总裁兼CEO Dave Wilkes警告说，时间正在耗尽，若不尽快改革，后果将非常严重。
“我们正在看到真正的市场后果。每年有8万人离开GTA。” Wilkes表示，“我们拖得越久，供需平衡所需的时间就越长。”
Wilkes呼吁立即改革住房税收体系，尤其是早在1991年设定的统一销售税（HST）公式。
“改革HST将是目前最能立竿见影的措施。” Wilkes说，“这可以直接让购买100万加元以内住宅的成本降低13%。”
他还指出，联邦政府提出的“仅对100万以下房屋免除GST”的政策，完全没有考虑到像多伦多这样高房价城市的现实。
“在GTA，根本没有‘100万以下’这种产品类型。” 他强调说。
市场还缺什么？
多伦多地产局首席信息官Jason Mercer表示，从技术角度看，目前的住房可负担性有所改善——但如果新房建设不足，这一趋势恐将逆转。
“两年前，很多家庭根本不符合贷款条件。” Mercer说，“而如今，房价有所下降、利率也有所缓解，很多家庭其实可以贷款买房。”
但他也提醒，一旦市场需求回升，而供应跟不上，房价势必再次上涨。
“我们没有很好地跟上人口增长所带来的住房需求。” Mercer表示，“从公共政策的角度，我们需要确保有持续的住房供应管道不断上线。”
问题的根源可追溯到2000年代初
Clayton认为，这场危机的根源可以追溯到2000年代初，当时安省政府转而重视环境保护，设立绿带（Greenbelt），限制了城市开发的土地供给。
他指出，该政策限制了住房的选址，也过于依赖“增长管理规划”，这些规划反而抑制了市场上需求最旺的联排别墅和独立屋等类型的住宅开发。
“我们必须拥有一个有竞争力的土地供应市场。” Clayton说，“只要有竞争，价格就不会涨太多。”
尽管各级政府都在努力出台相关政策，比如安省最近通过的加快住房建设法案，但大多数专家一致认为，除非从土地划分、费用征收到税务制度与审批时限，进行广泛且紧迫的政策转变，否则住房可负担性的问题难以真正解决。
“讨论的阶段已经结束，我们现在真正需要的是行动。” Wilkes说。
↓↓.gif)
