周二(6 月 3 日),加拿大公共安全部长加里·阿南达桑加里(Gary Anandasangaree)公布了《强势边境法案》(Strong Borders Act),承诺要强化边境执法权力、打击有组织犯罪、应对非法芬太尼毒品泛滥,并加强反洗钱和移民监管机制。
强调加拿大必须建立起“强大而安全的边境”,才能有效保护社区安全、抗击跨国犯罪,保障国家利益。
根据联邦发布的背景文件,《强势边境法案》有三大核心方向:
打击有组织犯罪和芬太尼贩运
加强边境安全、提升执法能力
赋予更多工具,打击金融犯罪和洗钱行为
法案内容涵盖刑事司法、移民事务、金融监管和边境执法等多个层面,要求包括公共安全部、加拿大边境服务局(CBSA)、移民、难民及公民事务部(IRCC)等多部门协同改革。
法案明确扩大执法部门在“紧急、时间敏感”的情况下,无需法院搜查令即可采取行动。
联邦背景简报指出,该权力将被“明确化”,例如在“儿童正在遭受实时虐待”的情况下,警方可立刻获取必要信息,展开干预。这一条款意在提高应对严重罪案时的效率,但也引发了部分舆论对隐私权保障的担忧。
为防止洗钱和恐怖融资,法案对超过 1 万加元的大额现金交易和现金存款设置了新限制。
联邦官员表示,新规主要针对非正规场所,不适用于银行等“存款类机构”,也就是说,用现金买房、买车等合法交易,只要通过银行处理将不会受到影响。但若通过第三方代存、地下钱庄、现金运输公司等渠道进行交易,可能就需面临更严格的审查甚至处罚。
同时,金融交易与报告分析中心(FINTRAC)将被纳入金融机构监管委员会(FISC),并强化政府与私营部门在反洗钱信息方面的共享机制。
边境安全方面,法案提出:
允许 CBSA 边境官员进入由运输公司、仓储运营商控制的场所,对申报、装卸、储存中的货物进行检查;
要求特定进出口口岸的经营者配备指定设施,协助边境人员检查和扣押货物;
扩大加拿大海岸警卫队职权,赋予其“国家安全巡逻”任务,并有权采集、分析和传播安全情报。
此外,还将修订《加拿大邮政公司法》,赋予警方在法庭授权下对邮件进行搜查的明确权限,并提升邮政部门检查信件的能力。
针对近年来移民数量上升、系统压力加剧的问题,法案也提出了多项移民领域的改革:
赋予移民官更多权限,可在必要时取消、暂停或拒收新的移民申请;
引入新的“不予受理”条款,加快处理积压案件,提升系统效率;
改进 IRCC 与联邦、省、市各级政府之间的信息共享机制,提升安全筛查的协同效率。
值得注意的是,加拿大近期正面对来自美国的边境执法压力。
特朗普多次指责加拿大在毒品走私问题上“执法不力”,甚至将此作为加征关税的借口。
对此,阿南达桑加里部长回应:“加拿大人与美国人在边境安全上有共同利益。”他当天还表示,将向特朗普任命的边境事务专员汤姆·霍尔曼(Tom Holman)正式介绍该法案的内容。
移民部长莉娜·梅特利奇·迪亚布(Lena Metlege Diab)表示:“加拿大正加强边境安全,打造更具韧性的移民系统,以维护制度完整性。”
财政部长商鹏飞(François-Philippe Champagne)表示:“我们将以更严厉的监管手段,打击洗钱和恐怖主义融资。”
司法部长肖恩·弗雷泽(Sean Fraser)则强调,立法将确保执法与《权利与自由宪章》的保护并行不悖。
虽然本法案主要针对有组织犯罪、毒品走私和非法金融活动,但它带来的政策连锁反应,可能影响到普通加拿大人,特别是:
进行大额现金交易的个人或企业;
涉及跨境物流、运输、仓储的经营者;
申请移民或难民身份者;
使用网络通信服务者(因信息获取规定变化);
关心隐私权与警方权限平衡的加拿大公民。
未来几个月内,该法案将在议会辩论,并可能配合更多治安立法逐步实施。公众和媒体将密切关注其最终走向。